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矿业是国民经济的基础产业，矿产资源开发为我国工业体系建设提供关键原料保障，但矿山选矿过程产生的大量尾矿，长期堆存已经成为制约行业发展的突出难题。据行业统计，我国尾矿历史累计堆存量已超270亿吨，每年新增尾矿产生量约14.5亿吨，当前整体综合利用率仅34.5%左右。在生态文明建设、循环经济、资源安全多重政策导向之下，尾矿开展回收利用与综合治理，已经不再是矿山企业可选项，而是必须落实的硬性任务，是矿山生存发展绕不开的必经之路。
国家层面已经构建起完整的政策法规体系，为尾矿综合治理划定刚性底线。《中华人民共和国矿产资源法》明确要求矿山企业对含有有用组分的尾矿做好保护，鼓励共生伴生资源综合回收利用，提升选矿回收率与资源综合利用率 。《固体废物污染环境防治法》规定矿山企业应当优化选矿工艺，从源头减少尾矿产生量，规范尾矿贮存、处置全流程管理，压实企业主体责任 。“十四五”大宗固体废弃物综合利用指导意见提出，稳步推进金属尾矿有价组分提取、井下充填、制备机制砂石、绿色建材，推动尾矿多元化利用 。国务院《固体废物综合治理行动计划》进一步明确目标，到2030年大宗固废年综合利用量达到45亿吨，原则上不再批准无配套尾矿利用处置设施的选矿项目，倒逼矿山把尾矿资源化纳入项目前期规划设计 。同时国家矿山安监局持续推进尾矿库风险隐患治理，从安全、环保两个维度强化监管，过去只重采矿、轻视尾渣处置的粗放模式，已经彻底失去生存空间 。
尾矿长期堆存潜藏多重安全与环境风险，倒逼综合治理工作必须落地实施。大量尾矿堆存占用大量土地资源，一座中型尾矿库占地可达数百亩，土地资源消耗成本持续走高。从安全角度看，尾矿库属于重大风险源，暴雨、地质扰动条件下存在溃坝、垮塌隐患，直接威胁下游村镇群众生命财产安全。环境层面，尾矿细颗粒容易产生扬尘污染；尾矿内部重金属、硫化物经雨水淋滤形成渗滤液，会持续污染周边土壤、地表水与地下水，造成长期性生态损害。随着生态环境执法日趋严格，尾矿库运维、在线监测、闭库治理、地质环境恢复基金计提，会持续加重企业经营负担。如果不开展回收利用，一味依靠堆存处置，矿山企业后期要承担巨额闭库修复成本，部分历史遗留尾矿库治理成本可达数亿元，给企业和地方留下沉重历史欠账。开展尾矿回收综合治理，就是从根源化解“头顶库”、渗滤液污染、土地占用等一系列风险，实现风险前置化解。
尾矿并非完全废弃的废渣，而是一座“沉睡的二次矿山”，回收利用可以创造可观经济价值。传统选矿工艺受技术局限，尾矿中往往残留铁、铜、铅锌、金、银、稀散金属等有价组分，通过再选技术可以把残余金属重新提取出来，增加企业产品品类与营业收入。对于金属组分较低的尾矿，可用于井下胶结充填，回填采空区，既减少尾矿库堆存压力，又可以减少地面塌陷地质灾害，降低尾矿库扩容建设投资；惰性尾矿还可以加工成机制砂石、干混砂浆、透水砖、陶粒等绿色建材产品，对接基建、市政工程项目市场 。部分矿山实践数据显示，推行尾矿充填综合利用之后，企业可减少30%‑60%尾矿入库量，每年节约尾矿库运维、征地、防渗投入数千万元，再选回收金属、建材外销还能形成新增营收，实现“治污同时创造收益”，改变过去治理只有投入没有产出的局面 。
尾矿综合利用是践行绿色矿山建设，履行企业社会责任、助力地方发展的核心抓手。矿山企业落实尾矿综合治理，直接契合国家绿色矿山建设评价指标，资源综合利用率、固废减量、生态修复情况，已经成为采矿权延续、项目审批、绿色信贷、财税优惠的重要评判条件。做好尾矿治理，能够有效降低矿区扬尘、水土污染，改善矿区周边人居环境，减少矿山开发与周边群众的矛盾纠纷。尾矿资源化项目还可以延伸本地产业链，带动设备运维、深加工、物流运输配套就业岗位；同时企业足额计提地质环境治理恢复基金，完成尾矿库复绿、土地复垦，把废弃渣场改造为林地、草地，实现矿山开发“开采一处、修复一片”，助力地方乡村振兴与生态建设 。
当然尾矿综合治理推进过程中，也面临技术适配不足、项目投资大、产品市场销路受限等现实难题。这就要求矿山企业摒弃“重开采、轻固废”传统思维，把尾矿综合利用纳入矿山整体规划，坚持“源头减量优先、资源化利用为主、无害化兜底”的思路。新建矿山要做到开采与尾矿利用同步设计、同步建设、同步投产；生产矿山结合自身尾矿矿物成分，科学选择有价金属再选、井下充填、建材加工、生态修复等适配路径；对于暂不具备利用条件的尾矿，严格做好尾矿库标准化运行，落实监测防渗，为后期资源化预留条件。同时充分用好国家固废综合利用增值税即征即退、绿色金融、地方专项补贴等政策红利，推动技术迭代，打通尾矿产品市场应用渠道。
总而言之，时代条件与政策环境已经发生根本性转变，只开采矿石、简单堆存尾矿的旧模式已经行不通。尾矿回收与综合治理，既是守住安全生产、生态环保底线的硬性要求，也是盘活二次矿产资源、延伸企业收益、构建矿地和谐关系的核心路径。矿山企业必须主动转变发展理念，把尾矿治理摆在和采矿选矿同等重要位置，推动矿山产业由粗放开采向资源集约、绿色循环转型，真正实现矿产开发、生态保护、经济效益三方共赢。尾矿回收与综合治理，任重道远！
绿水青山就是金山银山！
来源：微信公众号 矿石探讨
